中國為政府舉債設坎， 嚴控債務風險

    昨日，國務院向全國人大常委會提交關(guān)于提請審議批準2015年地方政府債務限額的議案，這標志著中國正式啟動對地方政府債務的限額管理，同時亦釋放出進一步嚴控地方政府債務風險的積極信號。

    全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任在第十二屆全國人大常委會第十六次會議上表示，近些年來，地方政府通過舉借債務方式籌集資金，對于加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設，應對危機和抗擊自然災害，改善民生和生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟增長等發(fā)揮了積極作用。但他也表示，由于地方政府舉債缺乏制度規(guī)范，舉債形式多樣、程序不透明、違法擔保和資金使用脫離預算管理等問題突出，導致舉債規(guī)模過快增長，不少地區(qū)債務負擔沉重，償還難度大。

    針對地方政府在債務管理上出現(xiàn)的種種問題，廖委員表示，全國人大應建立健全對地方政府債務的審批制度，并建立公開完善的地方政府債務考核評價制度。此外，財政經(jīng)濟委員會還建議，應建立對違反規(guī)定的地方和個人的問責機制。對部分債務風險指標已經(jīng)預警的地區(qū)和債務風險較高的地區(qū)，應當采取多種方式償還債務，對于確實無法償還的專項債券，要建立債務違約處置機制，強化市場約束。

    “對地方政府債務實行限額管理，是規(guī)范地方政府債務管理的重要內(nèi)容。”財政部部長表示。業(yè)內(nèi)有分析認為，限額管理舉措實際上為地方政府舉債設定了“天花板”，有助于將地方債務風險控制在可控范圍內(nèi)，確保經(jīng)濟健康可持續(xù)向前發(fā)展。

    財政部部長透露，待全國人大常委會批準2015年地方政府債務限額后，國務院將在批準的限額內(nèi)核定各地債務限額。地方政府在國務院批準的限額內(nèi)提出本地區(qū)債務限額，報同級人大常委會批準，并在批準的限額內(nèi)舉借和償還債務。