周道炯，中國證券界第二任證監(jiān)會首席

周道炯，男，1933年12月生，安徽歙縣人，教授，高級經(jīng)濟師，現(xiàn)為全國人大財經(jīng)委員會委員、國務(wù)院稽察特派員。兼任中國陶行知基金會會長、中國投資學(xué)會名譽會長、中國投資發(fā)展促進會副會長、中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長、中韓民間經(jīng)濟協(xié)會副會長、中國財政學(xué)會顧問、中國市場經(jīng)濟學(xué)會顧問、中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)理事、中國金融學(xué)會理事、中國國有資產(chǎn)管理學(xué)會高級顧問、中國馬克思主義研究基金會常務(wù)理事以及北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)兼職教授等。兼任東方證券獨立董事。

1995年3月——1997年6月任中國證監(jiān)會首席、中國建設(shè)銀行監(jiān)事會首席。

周道炯是中國證監(jiān)會的第二任主要職務(wù)。他在1995年走馬上任時已經(jīng)63歲，因此他任職的時間并不很長，到1997年就退下來了，是歷任證監(jiān)會首席中時間最短的一位。但是，就在這兩年的時間里，他遭遇了許多令人難忘的重大事件，面臨巨大挑戰(zhàn)。周道炯將自己的這段經(jīng)歷稱為“當(dāng)了兩年救火隊長”。

上任伊始，周道炯面臨的第一個難題就是國債期貨“327”事件的后續(xù)處理問題。發(fā)生在1995年2月的“327”事件是萬國證券違規(guī)操作所造成的惡果，當(dāng)時上海證交所為了維護市場秩序，宣布最后8分鐘交易無效。這是一個正確的決定，但是它不僅使萬國證券陷于巨大的財務(wù)危機，也使一部分追隨萬國交易的期貨投資者遭受慘重?fù)p失。因此，一些期貨投資者直接到證監(jiān)會討說法，剛剛上任的周道炯為此花費了大量的精力來應(yīng)付這件事。

鑒于國債期貨交易存在的嚴(yán)重問題，當(dāng)年5月宣布暫停國債期貨交易，周道炯又需要忙于應(yīng)付市場關(guān)閉后所產(chǎn)生的一系列衍生問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，最后由證監(jiān)會會同監(jiān)察部聯(lián)手，對“327”事件的有關(guān)責(zé)任人員進行了嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的有關(guān)人員被移送司法機關(guān)，這場風(fēng)波才算慢慢過去。[1] 

一波未平，一波又起，“327”事件剛剛處理結(jié)束，市場又發(fā)生了瓊民源事件。在深交所上市的瓊民源本來是一個不起眼的公司，股價長期維持在一兩元左右。但瓊民源公司董事會為了配合炒家，稱其實現(xiàn)了5.7億元的盈利，瓊民源股票頓時成了市場的黑馬，股價短時間內(nèi)飆升至20多元。

但是，瓊民源的這種利潤陡增卻引起了輿論的高度懷疑，證監(jiān)會根據(jù)投資者要求展開了調(diào)查，最后確認(rèn)公司董事會有嚴(yán)重造假的犯罪行為，公安部門將公司董事長抓了起來。但是，有人雇了一群工人，坐滿了兩輛卡車涌進證監(jiān)會，工人們說他們的工資都發(fā)不出，要證監(jiān)會解決。

證監(jiān)會的幾個部門主任被他們團團圍住，證監(jiān)會原來安排的一次外事活動也不得不轉(zhuǎn)移地方。周道炯對他們說：“瓊民源聲稱賺了5.7億，怎么會發(fā)不出工資呢？你們應(yīng)該去找公司的董事會解決問題。”經(jīng)過反復(fù)勸說，工人們才離開了證監(jiān)會。

上世紀(jì)90年代中期，股價長期低迷，周道炯也承受了巨大的壓力。有一次他甚至接到報告，有人聲稱從云南運了兩車扎腰到北京，要炸掉證監(jiān)會。雖然最終只是虛驚一場，但周道炯由此也體會到了投資者對初生的資本市場的不滿情緒，因此他對防范市場風(fēng)險十分重視。

1996年，上海深圳兩地為爭奪金融中心話語權(quán)而惡炒本地股票，引發(fā)了“全民炒股”的亂象，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民甚至賣掉耕牛盲目入市，市場風(fēng)險十分巨大。面對市場的火爆情景，周道炯反復(fù)要求加強風(fēng)險教育，并在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合下，采取了一系列措施遏制惡性炒作，并對一些商業(yè)銀行和證券機構(gòu)以及他們的負(fù)責(zé)人進行了嚴(yán)肅的處理，終于在這年年底將“牛頭”強按了下來。

短短兩年的證監(jiān)會生涯，讓周道炯與中國資本市場結(jié)下了不解之緣。他感慨地說：“在我任職期間，經(jīng)歷了很多酸甜苦辣，諷刺我的，罵我的，甚至揚言要殺我的，都有，說我是救火隊長也算是名副其實�，F(xiàn)在回過頭看，又感到很興奮，我為自己與中國資本市場結(jié)下的這個緣分而高興。”

從財政廳長轉(zhuǎn)到銀行后，周道炯對自己和班子曾提出：互信、尊重、自律、清醒、務(wù)實。

在周道炯任職證監(jiān)會的兩年多里，由他親手批示查處的違法違規(guī)事件就有90多起，平均每個月都有2、3起。他和他所領(lǐng)導(dǎo)的證監(jiān)會，被罵、被圍攻、被威脅炸樓，飽嘗了坐火山口的滋味。就在他即將卸任的1996年3月，還發(fā)生了著名的“瓊民源”造假案。

他在1995年4月上任，5月就宣布關(guān)閉國債期貨市場，由此使得中國證券市場十年無金融期貨品種。

從周道炯開始，證監(jiān)會的“監(jiān)管”職能日益顯著。在此期間，中國的銀行利率開始下調(diào)，股市行情日益火爆，以至于他的一項工作就是出臺措施給股市降溫。

1996年12月的“十二道金牌”終于使股市跌下來，但次年5月就再創(chuàng)新高。同時，全國各地的柜臺交易市場逐漸成熟，山東、遼寧、湖北、四川等地的柜臺市場一度容納了520家掛牌的股份公司，有340萬股民參與交易，形成了與滬深股市同步競爭的態(tài)勢。