促進(jìn)股市健康發(fā)展,力推戰(zhàn)略新興板

    29日，央行發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報(bào)告(2015)》。報(bào)告對2014年我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評估，并全方位展望2015年金融體系發(fā)展，表示將繼續(xù)促進(jìn)股票市場平穩(wěn)健康發(fā)展，探索建立不同層次市場間的轉(zhuǎn)板機(jī)制。

    《報(bào)告》表示，今年將從四個方面推動資本市場發(fā)展：一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，不斷深化行政審批制度改革。研究制定證券監(jiān)管部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，探索制定負(fù)面清單，逐步探索建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制。

    二是豐富證券期貨市場品種體系，促進(jìn)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。穩(wěn)步放寬證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，支持民營資本、專業(yè)人士發(fā)起設(shè)立或者參股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推動證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)交叉持牌，推進(jìn)證券公司申請公募基金業(yè)務(wù)牌照。

    三是進(jìn)一步完善證券期貨業(yè)法律法規(guī)，健全投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。全面強(qiáng)化稽查執(zhí)法，堅(jiān)決遏制欺詐發(fā)行、市場操縱等違法犯罪行為。完善投資者投訴處理機(jī)制，落實(shí)市場主體投訴處理的首要責(zé)任。

    四是繼續(xù)創(chuàng)新對外開放模式，穩(wěn)步提升雙向開放水平。推動A股納入國際基準(zhǔn)指數(shù)工作。便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市，完善QFII和RQFII制度。推動實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)，推進(jìn)港澳地區(qū)先行先試“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”的開放模式。

    《報(bào)告》稱，今年將繼續(xù)壯大主板、中小板市場，積極推動證券交易所市場內(nèi)部分層，在上海證券交易所[微博]推出戰(zhàn)略新興板，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。研究‘新三板’的內(nèi)部分層，豐富掛牌公司融資方式，完善交易機(jī)制。規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，繼續(xù)發(fā)展證券公司柜臺市場和機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)。

    分析人士認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度看，我國需要大力發(fā)展資本市場。發(fā)展資本市場的目標(biāo)是幫助中國經(jīng)濟(jì)更有效率地配置資源，同時降低企業(yè)融資成本。目前的關(guān)鍵問題是新股發(fā)得太少。

    從去杠桿的角度看，央行通過貨幣寬松政策降低利率，但在增加權(quán)益方面不光是要刺激股市上漲，還應(yīng)該增加股票發(fā)行。此外，去杠桿不僅需要央行，還需要其他機(jī)構(gòu)各司其職，讓資本市場多配置金融資源，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才有復(fù)蘇希望。